城鎮(zhèn)化巨大成本關鍵在于分擔機制設計
發(fā)布時間：2013-08-12 新聞來源：一覽設計英才網(wǎng)
據(jù)經(jīng)濟之聲《天下公司》報道，中國社會科學院經(jīng)濟學博士馬光遠為您評說：城鎮(zhèn)化成本巨大，分擔機制設計是關鍵。
馬光遠：昨天社科院發(fā)布的城市藍皮書里面談到中國城鎮(zhèn)化的城鎮(zhèn)問題，根據(jù)藍皮書的說法在2030年以前我國估計有接近4億的農(nóng)民要進入城里，變成城鎮(zhèn)的市民。根據(jù)社科院的計算，農(nóng)民市民化的人均成本是13.1萬元，我國城鎮(zhèn)化需要的公共成本差不多是50余萬億元，這個成本本身包括住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會福利方面政府的支出。就這個而言城鎮(zhèn)化真的是一項高成本的改革，農(nóng)民變成市民在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面的確是需要很大的投入，所以能不能有一個很好的融資模式解決農(nóng)民市民化的城鎮(zhèn)負擔問題，這可能成為我們城鎮(zhèn)化成敗的一個關鍵。
對于農(nóng)民市民化的成本結算問題，究竟是哪些計算？如果我們把農(nóng)民市民化本身僅僅看成需要政府投入的一項工作的話，很顯然得不出一個正確的結論。比如說我們現(xiàn)在看到50萬億這個數(shù)字的時候，對很多地方政府來講都是非常嚇人的，有點讓人望而卻步的感覺，但是城鎮(zhèn)化的賬恐怕沒有這么簡單，李克強總理一直強調城鎮(zhèn)化是最大的內需，這是一筆從產(chǎn)出角度來講的賬，也就是說從城鎮(zhèn)化對中國經(jīng)濟未來的巨大貢獻來看的話，城鎮(zhèn)化無論是在提高需求方面，還是在未來整個城市建設的投資需求方面，這個數(shù)字都是非常龐大的。
比如說有研究表明城鎮(zhèn)化每提高一個百分點可以替代出口10萬億，而且從未來的整個城市建設來講，未來五年整個消費需求、投資需求的力量都是很龐大的，有人說到2016年的時候消費的需求規(guī)�？梢蕴岣叩�30萬億，投資的需求規(guī)模有40萬億，所以這樣的效應本身對于中國經(jīng)濟的結構調整無論是轉型來講還是從整個產(chǎn)出來講都是非常龐大的，所以我們不能把城鎮(zhèn)化的問題簡單的看成一個成本問題，看成一個支出問題，甚至是一個負擔問題。
當然從支出的角度來講，城鎮(zhèn)化的成本也不是完全由政府來承擔的，無論是住房、醫(yī)療、養(yǎng)老還是教育等公共福利，一方面來講政府要投入一部分，以彌補這么多年對農(nóng)民的欠帳，另一方面各個地方根據(jù)自己的實際情況已經(jīng)形成了一個共擔的機制，政府掏一部分，企業(yè)掏一部分，同時市民自己掏一部分，而且我們現(xiàn)在還看到在醫(yī)療、教育、住房等領域在政府投入沒有到位的情況下，農(nóng)民工自身已經(jīng)在這方面做了大量的投入，也就是說他們現(xiàn)在跟市民最大的區(qū)別就是一個戶籍問題，一旦給他們戶籍，他們不會對地方的公共福利造成很大的壓力或者負擔，因為孩子已經(jīng)在這個地方上學，他們已經(jīng)在交納養(yǎng)老金等等，所以這個賬本身一方面我們要算的時候，一定要算的合適一點，另一方面也要考慮到一個共擔的機制，如果只算成政府一家來負擔的話，這個數(shù)字就比較夸張，除了可以吸引眼球以外，我覺得沒有太大的意義。
炒作城鎮(zhèn)化的高成本，不僅無意，更會因為這種簡單化的思維導致一些地方可能人為延緩在戶籍、養(yǎng)老、教育等等方面加快改革的步伐。中國的城鎮(zhèn)化需要設計精巧而合理的融資模式，這是城鎮(zhèn)化成敗的關鍵。如果設計精巧，城鎮(zhèn)化不僅不會給地方政府造成很大的壓力，而且可能成為未來帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，帶動整個地區(qū)經(jīng)濟轉型、社會轉型最賺錢的一筆生意。
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